reglement-integriteit-en-klachten-vs-3.1.docx
CONCEPT – versie 3.1
Districtreglement Integriteit & Klachtenbehandeling
Rotary International – District 1600
Vastgesteld door het Districtbestuur D1600
Datum: ________________ Versienummer: 3.1
Documentgegevens |
|
Status |
Concept – ter vaststelling |
Rechtsgrondslag (hiërarchisch) |
1. Rotary Code of Policies (RI) | 2. Reglement Klachtbehandeling Grensoverschrijdend Gedrag Rotary Nederland 2023 | 3. Dit reglement |
Relatie nationaal reglement |
Dit reglement vult het nationale reglement aan voor D1600-specifieke procedures. Bij strijdigheid prevaleert het hogere niveau. |
Herzieningscyclus |
Jaarlijks, uiterlijk 1 augustus |
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen 1
Hoofdstuk 2 – De Vertrouwenspersoon 1
Hoofdstuk 3 – De Klachtencommissie 1
Hoofdstuk 4 – Formele klachtprocedure grensoverschrijdend gedrag 1
Hoofdstuk 5 – Procedure klacht tegen de clubpresident 1
Stap 1 – VP als eerste ontvanger 1
Stap 2 – Clubbestuur (zonder president) 1
Stap 3 – Klachtencommissie en gouverneur 1
Hoofdstuk 6 – Procedure klacht tegen de districtsgouverneur 1
Hoofdstuk 7 – Archivering, gegevensbescherming en rapportage 1
Hoofdstuk 8 – Slotbepalingen 1
Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen
Artikel 1 – Begripsbepalingen
In dit reglement wordt verstaan onder:
Begrip |
Definitie |
District |
Rotary International District 1600 (D1600) |
RI |
Rotary International |
Nationaal reglement |
Reglement Klachtbehandeling Grensoverschrijdend Gedrag Rotary Nederland, versie oktober 2023, vastgesteld door het Gouverneursberaad van de zeven Nederlandse Rotarydistricten |
Gouverneur |
De zittende Districtsgouverneur van D1600 |
Districtbestuur |
Het bestuurlijk orgaan van D1600, bestaande uit: de zittende gouverneur, de inkomende gouverneur, de daaropvolgende gouverneur, de net afgetreden gouverneur, de districtssecretaris en de districtspenningmeester. Het Districtbestuur neemt besluiten bij meerderheid van stemmen. |
Voorgaande gouverneur |
De net afgetreden districtsgouverneur van D1600; onderdeel van het Districtbestuur |
Clubpresident |
De president van een Rotaryclub aangesloten bij D1600 |
Melder / Klager |
De persoon die een melding of formele klacht indient |
Beklaagde |
De Rotarian tegen wiens gedrag een melding of klacht is ingediend |
Vertrouwenspersoon (VP) |
Onafhankelijk aangesteld districtsfunctionaris belast met eerste opvang van meldingen; geen onderdeel van het bestuur en geen lid van de klachtencommissie |
Klachtencommissie |
De onafhankelijke commissie als bedoeld in het nationale reglement; belast met feitenonderzoek bij formele klachten over grensoverschrijdend gedrag. Leden zijn geen lid van Rotary in Nederland. |
Grensoverschrijdend gedrag |
Gedrag als bedoeld in het nationale reglement: pesten, discriminatie, (seksuele) intimidatie, (seksueel) geweld, verbaal en fysiek, ook online. Zie artikel 1 nationaal reglement voor volledige definitie. |
Wangedrag |
Schending van het RI-beleid, financieel wanbeheer, ethische inbreuk of gedrag dat de reputatie van Rotary schaadt, niet zijnde grensoverschrijdend gedrag |
Formele klacht |
Een schriftelijke klacht ingediend bij de secretaris van de klachtencommissie, voldoend aan de eisen van artikel 10 van dit reglement |
Informeel traject |
Begeleiding door de VP zonder formele klachtindiening; melder behoudt volledige regie en anonimiteit |
RI-directeur |
De RI-directeur van de zone waartoe D1600 behoort |
Algemeen Secretaris |
De General Secretary van Rotary International |
Schriftelijk |
Per brief of per e-mail (nationaal reglement art. 1) |
VOG |
Verklaring Omtrent Gedrag als bedoeld in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens |
Artikel 2 – Reikwijdte en hiërarchie
Dit reglement is van toepassing op alle Rotaryleden en -functionarissen van D1600, alsmede op vrijwilligers, gasten en niet-leden bij activiteiten van D1600 of bij D1600 aangesloten clubs.
Dit reglement kent twee afzonderlijke sporen:
• |
Spoor Grensoverschrijdend gedrag: behandeld via de Klachtencommissie conform het nationale reglement en dit reglement. De klachtencommissie adviseert uitsluitend over grensoverschrijdend gedrag. |
• |
Spoor Wangedrag / beleid / ethiek: behandeld via de RI-procedure (RI-directeur, RI Raad van Bestuur) conform de Rotary Code of Policies. |
Hiërarchie van regelgeving Bij strijdigheid geldt de volgende volgorde van voorrang: 1. Rotary Code of Policies (RI) – altijd leidend 2. Nationaal Reglement Klachtbehandeling Grensoverschrijdend Gedrag Rotary Nederland 2023 3. Dit Districtreglement D1600 Dit reglement mag het nationale reglement aanvullen maar niet tegenspreken. RI-bevoegdheden worden door dit reglement niet beperkt. |
Artikel 3 – Beginselen
Dit reglement is gebaseerd op: laagdrempeligheid, onpartijdigheid, vertrouwelijkheid, hoor en wederhoor, voortvarendheid en subsidiariteit.
Hoofdstuk 2 – De Vertrouwenspersoon
Artikel 4 – Aanstelling en onafhankelijkheid
• |
D1600 beschikt te allen tijde over minimaal een liefst gecertificeerde vertrouwenspersonen (bij voorkeur twee en wel één man en één vrouw), aangesteld door het Districtbestuur van D1600. |
• |
De VP mag lid zijn van Rotary maar geen lid van de klachtencommissie en heeft geen bestuurlijke functie binnen D1600. |
• |
De VP wordt benoemd voor twee jaar, met mogelijkheid van eenmalige herbenoeming. |
• De VP legt verantwoording af via een geanonimiseerde jaarrapportage over het afgelopen rotary jaar aan het Districtbestuur (uiterlijk 1 juli).
• Artikel 5 – Taken en bevoegdheden van de VP
De VP heeft de volgende taken:
1. |
Eerste opvang: eerste aanspreekpunt voor meldingen over grensoverschrijdend gedrag, wangedrag of integriteitskwesties. |
2. |
Informatie en begeleiding: bespreekt met melder mogelijke stappen, procedures en gevolgen, inclusief verlies van anonimiteit bij formele klacht. |
3. |
Spoorvaststelling: bepaalt bij het eerste gesprek welk spoor van toepassing is (grensoverschrijdend gedrag of wangedrag/beleid). |
4. |
Informele ondersteuning: begeleidt, indien gewenst, de melder in het informele traject; kan bemiddeling of mediatie voorstellen. |
5. |
Formele doorverwijzing: begeleidt, indien gewenst, de melder bij indiening van de formele klacht bij de secretaris van de klachtencommissie. |
6. |
Verplichte notificatie RI: bij klachten over de gouverneur wegens intimidatie geeft de VP aan dat dit via de klachtencommissie moet worden gemeld aan de Algemeen Secretaris van RI binnen 14 kalenderdagen schriftelijk op de hoogte. |
Beperking VP-bevoegdheid De VP heeft geen besluitvormende bevoegdheid en kan geen sancties opleggen. De VP vertegenwoordigt niet de melder in formele procedures. |
Artikel 6 – Vertrouwelijkheid en anonimiteit
• |
De VP behandelt alle meldingen strikt vertrouwelijk. Dossiers worden beveiligd opgeslagen. |
• |
De melder kan in de informele fase anoniem blijven. De VP deelt geen identificerende informatie zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming. Bij een crimineel feit wordt de vertrouwenlijkheid verbroken (conform de beroepscode van de LVV), uiteraard nadat het slachtoffer geïnformeerd is. |
• |
Bij overgang naar het formele traject informeert de VP de melder expliciet dat anonimiteit niet langer gehandhaafd kan worden vanwege het vereiste van hoor en wederhoor. |
• |
De VP verstrekt uitsluitend geanonimiseerde gegevens aan het Districtbestuur. |
Hoofdstuk 3 – De Klachtencommissie
Grondslag: nationaal reglement De Klachtencommissie is ingesteld en functioneert conform het Reglement Klachtbehandeling Grensoverschrijdend Gedrag Rotary Nederland 2023. Dit hoofdstuk vult dat reglement aan voor de D1600-context. Bij strijdigheid prevaleert het nationale reglement. |
Artikel 7 – Samenstelling en benoeming
• |
De Klachtencommissie bestaat uit drie leden. |
• |
Leden kunnen geen lid zijn van Rotary in Nederland (nationaal reglement art. 5 lid 2). Dit is een harde vereiste. |
• |
Leden dienen bij aanstelling een VOG te overleggen (nationaal reglement art. 5 lid 2). |
• |
De commissie bestaat uit minimaal één man en één vrouw. |
• |
Het Gouverneursberaad benoemt, schorst en ontslaat de leden van de commissie. Bij een voordracht tot schorsing of ontslag wordt het betrokken lid eerst gehoord door het Gouverneursberaad voordat een beslissing wordt genomen. |
• |
Leden worden benoemd voor ten hoogste vier jaar en zijn eenmalig herbenoembaar (nationaal reglement art. 5 lid 4). |
• |
De commissie kiest uit haar midden een voorzitter. Er is tevens een secretaris en een lid. Alle leden fungeren als plaatsvervangend voorzitter. |
Artikel 8 – Onafhankelijkheid bij klachten over de gouverneur De gouverneur heeft geen inzage in het dossier zolang het onderzoek loopt, behoudens zijn recht op hoor en wederhoor.
7. |
Het Gouverneursberaad neemt de beslissing over het advies met uitzondering van de zittende gouverneur (nationaal reglement art. 20 lid 3). |
Artikel 9 – Taken en werkwijze van de Klachtencommissie
De Klachtencommissie adviseert uitsluitend over grensoverschrijdend gedrag (nationaal reglement art. 3 lid 2). De werkwijze is als volgt:
8. |
De commissie beoordeelt de ontvankelijkheid van de klacht binnen 5 werkdagen (art. 13 nationaal reglement). |
9. |
Voorafgaand aan of tijdens het onderzoek vraagt de commissie klager en beklaagde of zij bereid zijn in gesprek te gaan, al dan niet onder begeleiding van een mediator. De adviestermijn wordt hierop opgeschort (nationaal reglement art. 8). |
10. |
De commissie hoort klager en beklaagde afzonderlijk (hoor en wederhoor). Klager wordt eerst gehoord. Van elk gesprek wordt een verslag gemaakt.Indien personen weigeren om informatie te geven of gehoord te worden, meldt de klachtencommissie dit onverwijld aan de Gouverneur. Deze besluit over de daarop te volgen procedure. . |
11. |
De commissie brengt advies uit aan het bevoegde niveau (clubbestuur, gouverneur, Gouveneursberaad) conform artikel 20 van het nationale reglement. |
12. |
Het advies bevat: rapport van bevindingen, conclusie over ontvankelijkheid en gegrondheid, en eventuele aanbevelingen voor maatregelen. |
13. |
De commissie spreekt geen sancties uit. Besluitvorming is uitsluitend aan het bevoegde bestuur. |
Hoofdstuk 4 – Formele klachtprocedure grensoverschrijdend gedrag
Artikel 10 – Formele eisen aan de klacht
Een formele klacht bevat ten minste (nationaal reglement art. 10):
• |
De naam en contactgegevens (woonadres, e-mailadres, telefoonnummer) van de klager. |
• |
De dagtekening. |
• |
De naam van de Rotarian(s) tegen wiens gedrag de klacht zich richt, met vermelding van diens club. |
• |
Een beknopte omschrijving van het gedrag waarop de klacht betrekking heeft, en de wijze waarop de klager hierdoor in zijn belangen is geschaad, met vermelding van de periode. |
Artikel 11 – Indiening
De formele klacht wordt schriftelijk ingediend bij de secretaris van de Klachtencommissie. De VP begeleidt, indien gewenst, de melder bij de indiening. Na ontvangst verzendt de secretaris een ontvangstbevestiging aan de klager met een exemplaar van of verwijzing naar dit reglement en het nationale reglement (nationaal reglement art. 11).
Artikel 12 – Ontvankelijkheidsbeoordeling
14. |
De voorzitter beoordeelt de ontvankelijkheid van de klacht binnen 5 werkdagen na ontvangst (nationaal reglement art. 13 lid 1). |
15. |
Is de klacht niet-ontvankelijk, dan krijgt de klager een redelijke termijn om de klacht aan te vullen. |
16. |
Wordt de klacht na aanvulling alsnog niet-ontvankelijk geoordeeld, dan blijft het klachtonderzoek achterwege. Beide partijen worden geïnformeerd. De adviestermijn is gedurende de ontvankelijkheidsbeoordeling opgeschort. |
Artikel 13 – Intrekking
De klager kan de klacht schriftelijk en gemotiveerd intrekken tot het moment dat de klachtencommissie haar advies heeft uitgebracht (nationaal reglement art. 14).
Artikel 14 – Bemiddeling en mediatie
Voorafgaand aan of tijdens het onderzoek vraagt de commissie klager en beklaagde of zij bereid zijn in gesprek te gaan, al dan niet onder begeleiding van een mediator. De adviestermijn wordt opgeschort totdat de klager aangeeft de klachtbehandeling te willen voortzetten (nationaal reglement art. 8).
Artikel 15 – Hoor- en wederhoorprocedure
17. |
De klachtbrief met bijlagen wordt aan de beklaagde doorgezonden met een reactietermijn van 14 dagen (nationaal reglement art. 19 lid 1). |
18. |
Na ontvangst van de reactie wordt de klager uitgenodigd te worden gehoord. Daarna wordt de beklaagde gehoord. |
19. |
Het horen geschiedt afzonderlijk, tenzij beide partijen schriftelijk verzoeken in elkaars aanwezigheid te worden gehoord. |
20. |
Klager en beklaagde mogen zich laten bijstaan door een raadsman of -vrouw. De voorzitter kan de aanwezigheid van een raadsman weigeren bij gegronde reden (nationaal reglement art. 18 lid 3). |
21. |
Van elk hoorgesprek wordt een verslag gemaakt. Een geluidsopname is toegestaan en wordt onmiddellijk na ondertekening van het verslag vernietigd, tenzij de gehoorde persoon bezwaar maakt (nationaal reglement art. 17). |
22. |
Het verslag wordt aan de gehoorde persoon voorgelegd met een reactietermijn van 14 dagen. |
Artikel 16 – Advies en besluitvorming
De termijnen en besluitvorming volgen het nationale reglement:
Processtap |
Termijn |
Ontvangstbevestiging |
5 werkdagen |
Ontvankelijkheidsbeoordeling |
5 werkdagen na ontvangst |
Reactie beklaagde op klachtbrief |
14 dagen |
Advies klachtencommissie |
8 weken na indiening (verlengbaar met 4 weken) |
Besluit bevoegd bestuur |
4 weken na ontvangst advies |
Notificatie Alg. Secretaris RI (intimidatie gouverneur) |
14 kalenderdagen na melding |
Beroep instellen (RI-procedure) |
Conform Rotary Code of Policies |
Hoofdstuk 5 – Procedure klacht tegen de clubpresident
Toepassingsbereik Dit hoofdstuk geldt voor klachten over de clubpresident. Voor klachten over andere clubbestuurders of leden geldt dezelfde procedure, maar is het clubbestuur (zonder de beklaagde) de behandelende instantie op niveau 1. |
Artikel 17 – Grensoverschrijdend gedrag door de clubpresident
Voor klachten over grensoverschrijdend gedrag door de clubpresident gelden de volgende stappen:
Stap 1 – VP als eerste ontvanger
• |
De melder Kan zich wenden tot de VP. De VP biedt opvang en informeert de melder over de procedure. De melder kan te allen tijde zelf direct een klacht indienen. |
• |
De VP stelt vast of het grensoverschrijdend gedrag betreft en begeleidt de melder naar het juiste traject. |
Stap 2 – Clubbestuur (zonder president)
• |
De president trekt zich volledig terug uit alle besprekingen. Dit is een harde eis van het RI-beleid. |
• |
Het clubbestuur beoordeelt de klacht en handelt af bij voorkeur binnen 30 dagen. |
• |
Indien het clubbestuur de klacht niet adequaat afhandelt, informeert de VP de melder om zelf de klacht naar de gouverneur te sturen |
Stap 3 – Klachtencommissie en gouverneur
• |
De Klachtencommissie doet feitenonderzoek en adviseert de gouverneur en het districtsbestuur via het secretariaat conform hoofdstuk 4. |
• |
De gouverneur neemt een besluit binnen 4 weken na ontvangst van het advies. |
Stap 4 – Escalatie naar RI
• Indien het districtsniveau de klacht niet adequaat afhandelt, kan de klacht met documentatie worden voorgelegd aan de RI-directeur. Artikel 18 – Wangedrag, beleid of ethiek door de clubpresident
Voor klachten over wangedrag, beleid, ethiek of financieel mismanagement door de clubpresident gelden de RI-procedures:
• |
De gouverneur is de eerstverantwoordelijke (RI niveau 1). De gouverneur benoemt een panel van drie gerespecteerde oud-clubpresidenten. |
• |
Bij beroep stelt de gouverneur een nieuw panel van drie samen. De uitkomst van de tweede beoordeling is definitief op districtsniveau. |
• |
Escalatie naar de RI Raad van Bestuur is mogelijk bij ernstige schendingen of aanhoudende weigering mee te werken. |
Hoofdstuk 6 – Procedure klacht tegen de districtsgouverneur
Vier typen – dwingend onderscheid Het RI-beleid onderscheidt vier typen klachten, elk met een eigen behandelaar. Dit onderscheid is dwingend. Het Districtbestuur is bij geen enkel type de formeel bevoegde behandelaar op RI-niveau; het heeft een signalerende en ondersteunende rol. |
Artikel 19 – Type 1 – Wangedrag, ethische schending, schending RI-beleid
23. |
De VP ondersteunt een melder alleen bij grensoverschrijdend gedrag en integriteitDe melder dient zelf de klacht in bij de RI-directeur van de zone. |
24. |
De RI-directeur stelt een panel van drie gerespecteerde districtsleden in voor het onderzoek. |
25. |
De RI-directeur kan een actieplan opleggen, begeleiding bieden of de zaak escaleren naar de RI Raad van Bestuur. |
26. |
De RI-president heeft de bevoegdheid de gouverneur te ontheffen. De gouverneur heeft 30 dagen verweer na een ontheffingsbesluit. |
27. |
Het Districtbestuur heeft een signalerende en ondersteunende rol, geen formele besluitvormende bevoegdheid bij dit type klacht. |
Artikel 20 – Type 2 – (Seksuele) intimidatie of grensoverschrijdend gedrag
Verplichte notificatie RI – harde eis Bij dit type klacht MOET de Algemeen Secretaris van RI binnen 14 kalenderdagen na ontvangst van de melding schriftelijk worden genotificeerd door de klachtencommissie namens het district. Niet naleven is een schending van het RI-beleid. |
28. |
De VP biedt eerste opvang en advies. De klachtencommissie notificeert de Algemeen Secretaris van RI binnen 14 kalenderdagen.. |
29. |
De voorgaande districtsgouverneur is de verplichte behandelaar (RI-eis). Hij behandelt de klacht zelf of stelt een specifieke commissie in , dat zal meestale de landelijke klachten commissie zijn. De klachtencommissie doet dan het onderzoek en rapporteert aan de door RI bepaalde voorgaande districtsgouverneur. Hij of zij bepaalt wat met het advies van de klachtencommissie gebeurt. |
30. |
Indien de melder van oordeel is dat de klacht niet adequaat is behandeld, kan de klacht met documentatie worden voorgelegd aan de RI-directeur. |
Artikel 21 – Type 3 – Verkiezingsklacht
31. |
Ingediend door een club, met instemming van minimaal vijf andere clubs of een huidig RI-bestuurslid. |
32. |
Schriftelijk bij de Algemeen Secretaris van RI binnen 21 kalenderdagen na bekendmaking uitslag. |
33. |
Beoordeling door de RI Raad van Bestuur. Diskwalificatie vereist tweederde meerderheid. |
Artikel 22 – Type 4 – Overige geschillen (bemiddeling/arbitrage)
34. |
Verzoek schriftelijk bij de Algemeen Secretaris van RI binnen 60 kalenderdagen na het ontstaan van het geschil. |
35. |
Geschillen over RI-bestuursbesluiten of expliciete gouverneursbevoegdheden komen niet in aanmerking voor bemiddeling of arbitrage. |
Hoofdstuk 7 – Archivering, gegevensbescherming en rapportage
Artikel 23 – Archivering
• |
De secretaris van de Klachtencommissie draagt zorg voor archivering van het klachtdossier (nationaal reglement art. 22). |
• |
Het dossier wordt gedurende vijf jaar bewaard. Na ommekomst van deze termijn wordt het dossier vernietigd. |
• |
De VP houdt een afzonderlijk geanonimiseerd register bij van alle meldingen. |
Artikel 24 – Gegevensbescherming (AVG)
De Klachtencommissie en de VP zien erop toe dat persoonsgegevens worden verwerkt in overeenstemming met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet AVG (nationaal reglement art. 23).
Artikel 25 – Jaarverslag en evaluatie
• |
De Klachtencommissie maakt jaarlijks een geanonimiseerd jaarverslag met overzicht van klachten, adviezen, doorlooptijden en trends (nationaal reglement art. 24). |
• |
De VP brengt jaarlijks, uiterlijk 1 juli, een geanonimiseerde rapportage uit aan het Districtbestuur. |
• |
Het Districtbestuur bespreekt beide rapportages en besluit over aanpassingen van dit reglement. |
• |
Dit reglement wordt jaarlijks geëvalueerd, uiterlijk 1 augustus. |
Hoofdstuk 8 – Slotbepalingen
Artikel 26 – Verhouding tot RI-beleid en nationaal reglement
Dit reglement is een aanvulling op de Rotary Code of Policies en het nationale reglement. In geval van strijdigheid geldt de in artikel 2 vastgelegde hiërarchie. De bevoegdheden van de RI-directeur en de Algemeen Secretaris worden door dit reglement niet beperkt.
Artikel 27 – Onvoorziene omstandigheden
Als zich een omstandigheid voordoet waarin dit reglement niet voorziet, adviseert de Klachtencommissie het bevoegde bestuursniveau over de te volgen handelwijze (nationaal reglement art. 25).
Artikel 28 – Inwerkingtreding en overgangsbepaling
Dit reglement treedt in werking op de datum van vaststelling door het Districtbestuur van D1600. De VP en de Klachtencommissie worden binnen 90 dagen na inwerkingtreding benoemd. Lopende meldingen worden, voor zover mogelijk, conform versie 2.0 behandeld.
Artikel 29 – Citeertitel
Dit reglement wordt aangehaald als: Districtreglement Integriteit & Klachtenbehandeling D1600, versie 2.0.
Handtekeningen ter vaststelling Vastgesteld door het Districtbestuur van Rotary District 1600 Districtsgouverneur: _______________________________ Datum: ___________ Inkomende gouverneur: __________________________ Datum: ___________ Daaropvolgende gouverneur: _____________________ Datum: ___________ Net afgetreden gouverneur: ______________________ Datum: ___________ Districtssecretaris: _____________________________ Datum: ___________ Districtspenningmeester: ________________________ Datum: ___________ |